2024年5月30日，《人民法院報》5版“公正與效率論壇”發(fā)表湖南省高級人民法院黨組書記、院長朱玉署名文章《奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化 譜寫湖南法院高質(zhì)量發(fā)展新篇章》，一起來看。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。習(xí)近平總書記對政法工作先后作出了“奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化”“以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”等重要指示，深刻闡釋了政法工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系，揭示了政法機(jī)關(guān)以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的歷史使命。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān)，審判工作現(xiàn)代化既是政法工作現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是中國式現(xiàn)代化的重要保障。因此，推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化是新時代新階段人民法院的神圣職責(zé)和重要使命。

2023年7月舉辦的全國大法官研討班上，最高人民法院黨組書記、院長張軍就如何推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化提出了具體要求。湖南省委十二屆四次全會作出了錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快推動高質(zhì)量發(fā)展的決議。今年3月，全國兩會結(jié)束后，習(xí)近平總書記考察湖南并在湖南主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會，為湖南發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略指引，指明了根本前進(jìn)方向。湖南省委傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話和指示精神以及新時代推動中部地區(qū)崛起座談會精神時，要求堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。湖南法院將貫徹落實全國兩會精神和習(xí)近平總書記考察期間發(fā)表的系列重要講話和指示，牢記總書記的關(guān)心厚愛和殷殷囑托，落實最高人民法院、湖南省委有關(guān)會議部署，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，按照湖南省高級人民法院黨組提出的“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊伍”的總體要求和聚焦中心大局、聚焦主責(zé)主業(yè)、兩者有機(jī)結(jié)合的“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，努力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，為推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

一、堅持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)審判理念現(xiàn)代化

法律是治國之重器。習(xí)近平法治思想闡明了全面依法治國必須堅持的基本原則和若干重大問題，具有鮮明的政治性，深刻回答了法治與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系問題，指出了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的法治路徑。因此，在推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一，就是要全面貫徹習(xí)近平法治思想。

明確審判理念現(xiàn)代化的根本要求。審判理念現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化最首要最關(guān)鍵的問題，是強(qiáng)化思想引領(lǐng)、確立目標(biāo)導(dǎo)向、做實公正與效率的必然要求。審判理念現(xiàn)代化的根本要求，是把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”自覺融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，運(yùn)用法治思維和法治手段推動法院工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

把握審判理念現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。張軍院長強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是做實審判理念現(xiàn)代化，并提出一系列現(xiàn)代化審判理念。能動履職要求人民法院辦理案件以追求公平正義為目標(biāo)，堅持不訴不理原則，在法律框架內(nèi)尋求案件處理的最佳方案，以“法理相融”推動“案結(jié)事了”;“抓前端、治未病”要求通過辦案關(guān)注、思考類案成因，適時發(fā)出司法建議，積極參與社會治理，在“以案促改促治”上做文章;“雙贏多贏共贏”要求發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在辦理行政、破產(chǎn)、執(zhí)行等案件中，既嚴(yán)格公正司法，又顧全中心大局，還要善于平衡各方利益并促進(jìn)利益實現(xiàn)最大化;“案結(jié)事了政通人和”要求以“如我在訴”意識審慎辦理每一個案件，促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

因地制宜推進(jìn)審判理念現(xiàn)代化。湖南高院黨組結(jié)合本省工作實際，提出了“八個有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代化司法理念，即講政治和講法律有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)中心大局和抓好主責(zé)主業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，政治效果、社會效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一，法治和德治有機(jī)統(tǒng)一，懲治與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，實體公正和程序公正有機(jī)統(tǒng)一，公正和效率有機(jī)統(tǒng)一，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)與自覺接受監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。“八個有機(jī)統(tǒng)一”全面貫徹習(xí)近平法治思想，與張軍院長強(qiáng)調(diào)的一系列現(xiàn)代化審判理念完全吻合，同時也是符合湖南法院工作實際的司法理念。

二、堅持依法履職與監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，以全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制為牽引，推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化

黨的二十大報告指出，“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！比鏈?zhǔn)確落實司法責(zé)任制，是遵循權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和司法規(guī)律的客觀要求。湖南法院以全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制為牽引，把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的重點，加快推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化，以嚴(yán)格的程序、規(guī)范的履職、有力的監(jiān)督、公正的司法，服務(wù)保障湖南高質(zhì)量發(fā)展。

全面壓實司法審判責(zé)任。審判組織依法履職，是全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的基本要求。湖南法院規(guī)范獨(dú)任法官制度運(yùn)行，發(fā)揮獨(dú)任法官優(yōu)勢，為其依法優(yōu)質(zhì)高效辦案提供保障;規(guī)范合議庭制度運(yùn)行，督促合議庭成員依法實質(zhì)履職;規(guī)范審委會制度運(yùn)行，一方面把好審委會討論案件、事項的關(guān)口，集中精力做好重大疑難復(fù)雜案件的討論工作，另一方面不定期聽取各條線關(guān)于司法審判工作情況的報告，探索審判規(guī)律，總結(jié)審判經(jīng)驗，挖掘典型意義，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。

嚴(yán)格落實監(jiān)督管理責(zé)任。只有壓實監(jiān)督管理職責(zé)，才能有效規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。湖南高院落實最高法院完善案件閱核工作機(jī)制意見，要求抓實“閱核制”改革，全面加強(qiáng)重點案件閱核，努力實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋;壓實司法責(zé)任，推動院庭長閱核辦案、績效考核、通報問責(zé)等一體貫通，落實落細(xì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管責(zé)任;優(yōu)化案件評查機(jī)制，強(qiáng)化評查結(jié)果運(yùn)用，將評案與考人有機(jī)結(jié)合起來;完善員額法官退出機(jī)制，推進(jìn)形成能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。

認(rèn)真做好司法公開工作。陽光是最好的防腐劑。司法公開既是彰顯司法公正文明、樹立司法公信的必然要求，也是法治進(jìn)步的有力注腳。湖南法院持續(xù)做好庭審公開和審判流程信息公開，深化裁判文書上網(wǎng)公開，注重提升裁判文書質(zhì)量，有效平衡文書公開與權(quán)利保護(hù)、隱私保護(hù)、輿情防控，強(qiáng)化技術(shù)篩查和人工核驗，確保文書上網(wǎng)工作安全、有序、規(guī)范。

三、堅持系統(tǒng)觀念和價值追求有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞“四個三”主線，推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，效率與公平是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要正確處理好的重大關(guān)系之一。張軍院長多次強(qiáng)調(diào)要抓實“公正與效率”，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。湖南高院樹立系統(tǒng)觀念，以“公正與效率”作為價值追求，圍繞“三大審判”“三大環(huán)節(jié)”“三大程序”“三級法院”的“四個三”主線，凝聚最大合力，推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化，做實為人民司法。

實現(xiàn)“三大審判”有機(jī)銜接。融合做強(qiáng)刑事審判、民商事審判和行政審判，是做實為人民司法的核心任務(wù)。湖南高院要求，全省法院要做精刑事審判。持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，狠抓寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實;持續(xù)推進(jìn)減刑假釋實質(zhì)化審理，完善減刑假釋審理與財產(chǎn)性判項執(zhí)行關(guān)聯(lián)機(jī)制，最大限度發(fā)揮刑罰懲罰教育功能;加強(qiáng)人權(quán)司法保障，防止發(fā)生冤錯案。要做強(qiáng)民商事審判。準(zhǔn)確把握契約自由、平等保護(hù)等基本原則，注重裁判文書釋法說理，做到既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。要做實行政審判。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通合作，支持推進(jìn)行政爭議化解中心建設(shè)，促使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

實現(xiàn)“三大環(huán)節(jié)”無縫對接。健全“立審執(zhí)一體化”工作機(jī)制，推動“三大環(huán)節(jié)”無縫對接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是做實為人民司法的關(guān)鍵所在。立案環(huán)節(jié)要“高瞻遠(yuǎn)矚”，深化分調(diào)裁審改革，注重引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴糾紛解決機(jī)制，促使大量矛盾糾紛化解在訴前，同時對訴前調(diào)解不成的，適用繁簡分流機(jī)制，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，為后續(xù)審判執(zhí)行高效運(yùn)行打下堅實基礎(chǔ)。審判環(huán)節(jié)“瞻前顧后”，“向前”助推訴源治理，通過發(fā)布典型案例、發(fā)出司法建議等方式，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”;“向后”助推執(zhí)源治理，積極開展訴中調(diào)解，盡可能減少進(jìn)入執(zhí)行程序的糾紛。執(zhí)行環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以執(zhí)源治理、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行公開“三大活動”為抓手，持續(xù)發(fā)力攻堅“切實解決執(zhí)行難”。

實現(xiàn)“三大程序”梯次過濾。推動一審、二審、再審“三大程序”各司其職、梯次過濾，是做實為人民司法的重要保證。湖南高院要求，要打造更加堅實的一審、更加有效的二審、更加嚴(yán)格的再審。一審重在解決事實認(rèn)定和法律適用。要緊盯“上訴率”“一審裁判被改判率”“一審裁判被發(fā)回重審率”等核心指標(biāo)，通過分類施策，提升一審質(zhì)效，實現(xiàn)依法定分止?fàn)?。二審重在解決事實法律爭議。要緊盯“二審開庭率”“生效裁判被發(fā)回重審率”等核心指標(biāo)，防止上訴案件“久壓不送”“久審不決”等。要通過設(shè)置合理的“生效裁判被改判率”“生效裁判被發(fā)回重審率”考核權(quán)重，壓實二審法院的審級監(jiān)督責(zé)任，達(dá)到糾正一審存在問題的目的，真正實現(xiàn)二審終審。再審重在依法糾錯、維護(hù)裁判權(quán)威。要堅持依法審慎糾錯，對符合再審條件的，要以提審為原則，以特定情形指令再審和指定再審為例外，真正將糾錯落在實處。此外要加強(qiáng)釋法析理，把好再審啟動關(guān)，防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)隨意申請再審，維護(hù)生效裁判既判力。

實現(xiàn)“三級法院”聯(lián)動司法?！叭壏ㄔ骸钡穆?lián)動配合程度，決定著全省法院審判工作的整體質(zhì)效，是做實為人民司法的迫切需要。湖南高院要求，基層法院要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，利用處在一線、直面群眾的優(yōu)勢，實現(xiàn)高效定分止?fàn)?，助推基層社會治理法治化。中級法院要充分發(fā)揮承上啟下作用，主動擔(dān)當(dāng)作為，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，帶動提升轄區(qū)法院整體質(zhì)效，打造精品案件。高級法院要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，系統(tǒng)謀劃、點面結(jié)合，融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)全省法院統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范類案辦理，促進(jìn)三級法院聯(lián)動司法、立案審判執(zhí)行整體水平的不斷提升。

04四、堅持政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以尊重司法規(guī)律為前提，推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化

實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判管理是保障，而抓好審判管理質(zhì)量的關(guān)鍵在案、人和技術(shù)。張軍院長在全國高級法院院長會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)符合司法規(guī)律的審判管理。湖南法院充分尊重司法規(guī)律，貫通審判管理與政務(wù)管理、隊伍管理，堅持點面結(jié)合、上下級聯(lián)動，將政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體，不斷提高審判管理現(xiàn)代化水平。

推動考核指標(biāo)體系現(xiàn)代化。嚴(yán)格貫徹最高法院相關(guān)工作要求，扎實有序推進(jìn)指標(biāo)體系建設(shè)工作。尊重司法規(guī)律，準(zhǔn)確把握指標(biāo)體系設(shè)計思路，更好發(fā)揮指標(biāo)體系的“宏觀調(diào)控”作用;重視發(fā)揮中級法院作用，要求用好新的指標(biāo)體系，查找問題和差距，通過整改提升審判質(zhì)效，并結(jié)合實際開展有針對性的研究，提出工作建議，推動問題源頭解決、實質(zhì)解決。

推動人員管理現(xiàn)代化。通過做實全員績效考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作質(zhì)效;將績效考核作為一把手工程，環(huán)環(huán)緊扣抓好落實，健全院庭長辦案考核機(jī)制，完善干警考核制度，科學(xué)評價法官個人辦案質(zhì)效，并抓好考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為晉級晉職、表彰獎勵等的重要依據(jù);堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為先導(dǎo)，從加強(qiáng)組織建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面綜合發(fā)力，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮戏ㄔ鸿F軍。

推動科技保障現(xiàn)代化。張軍院長要求，要以數(shù)據(jù)化信息化賦能審判管理，助力審判工作現(xiàn)代化。湖南法院以司法數(shù)據(jù)中臺、智慧法院大腦為牽引，突破技術(shù)瓶頸，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設(shè)。堅持需求導(dǎo)向，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作的衍生需求，強(qiáng)化輔助事務(wù)自動辦理、案件繁簡自動分流、法條及類案精準(zhǔn)推送等功能。堅持問題導(dǎo)向，深入聽取一線干警意見，了解智慧法院建設(shè)中存在的問題，補(bǔ)齊技術(shù)短板，優(yōu)化科技服務(wù)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，實施好當(dāng)前正在推進(jìn)的“一張網(wǎng)”建設(shè)方案，申請開展司法大數(shù)據(jù)研究、輔助辦案工具應(yīng)用等試點工作，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。

百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。新時代新征程上，湖南法院將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神與貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神結(jié)合起來，擔(dān)當(dāng)作為顧大局，依法履職精主業(yè)，奮力譜寫審判工作現(xiàn)代化的湖南篇章，為中國式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供更有力的支撐和服務(wù)!